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無錫社區印章淪為萬能章 8成求敲章出自經濟利益

2017-05-16 19:49 來源:未知
  

 本報訊(晚報記者 葛明任蓉蓉 施劍平)“這個月又來一起公民代理證明,居民來開具證明,大的為買車、買房,小的像公民代理證明或是為了省些律師費”,錫惠里社區書記史瑩告訴記者,“到社會開具公章證明,近八成都是出自各種經濟利益訴求,社區力不從心啊”。

 
  公民代理,全稱叫“公民代理訴訟”,是指在我國司法實踐中,當事人、法定代理人可以委托一至二人作為訴訟代理人。律師、基層法律服務工作者,當事人的近親屬或工作人員,以及當事人所在社區、單位以及有關社會團體推薦的公民,可以被委托為訴訟代理人。聘請律師當然要付出與其專業水平對等的高額律師費用,而對錫惠里這樣的老社區,遇到打官司之類的事情,居民會選擇能說會道、具有一定法律知識的親友等擔任訴訟代理人,以節省訴訟成本。史瑩遇到的公民代理證明就是指這類。
 
  “但居民推薦的人有的不是我們社區的人,因此對于其是否符合公民代理的要求我們一無所知。”史瑩說,作為公民代理的人必須沒有前科,而相關情況社區難以查實,這張證明也就沒法開具。史瑩介紹,像類似的證明情況,社區幾乎每月都會接到,涉及法院、公證等各類證明也給社區帶來了不少麻煩。
 
  市中級人民法院相關工作人員表示,民訴法中關于公民代理有相關規定,對此社區確實要慎重處理,對不是轄區的、不了解身份等情況的人,不能輕易蓋章推薦作為訴訟代理人,否則一旦發生問題,社區要承擔相應責任。市司法局公證管理處則表示,去年8月起,當事人辦理公證業務就不要求提供社區證明了,而且今年司法局推出了便民舉措,對住所地、死亡、學歷、學位等四類公證事項,無需當事人提供證明材料,由公證處主動調查取證。
 
  不過,社區印章淪為“萬能章”的現象,目前依然沒有根本改觀。讓社區很為難的是,“從職責上講,一些證明我們是不能開的,但職能部門偏偏又認可社區的證明,”史瑩說,每當這時社區就兩難:開吧,這本不是社區責任;不開吧,似乎又為難來辦事的百姓。尤其一些證明涉及經濟、房產糾紛,關系到百姓切身利益,處理起來更棘手。
 
  錫惠社區一名工作人員表示,一些職能部門有著更便捷、高效的調查渠道,但最終還是將事情推給了社區,說白了還是規避自己的風險和責任。而急于辦事的居民只能拿著材料兩頭跑。公安部已有派出所不再出具14類證明的文件出臺,社區工作人員也希望能厘清職責,將社區證明蓋章責任細化、清單化,清單以外的證明實行“誰質疑、誰舉證”的責任機制。

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